|
|
 |
Nowe Prawo Człowieka
"Prawo do życia w zdrowym i przyjaznym środowisku" - nowym prawem człowieka.
Prawo Ochrony środowiska, - "AZBEST - CICHY MORDERCA".
AZBEST, A PRAWO OCHRONY ŚRODOWISKA - PRAWO DO ŻYCIA W NIESKAŻONYM ŚRODOWISKU - RÓWNIEŻ STANOWI PRAWO CZŁOWIEKA.
"Zgromadzenie Parlamentarne Rady Europy (PACE) wezwało do wpisania do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka "prawa do życia w zdrowym i przyjaznym środowisku". Dopiero wtedy, bowiem będzie możliwe egzekwowanie go w sądach całej Europy."(1)
Prawo do życia w zdrowym środowisku stanowi prawo fundamentalne, które powinno być respektowane przez organy odpowiedzialne za ochronę środowiska jego zaś przestrzeganie winno być obowiązkiem a nie dobrowolną gestią.
W chwili wpisania tego prawa do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka, jego wartość będzie wzmocniona, gdyż zostanie otwarta sądowa droga dochodzenia tego prawa, wszak ETPCz posiada orzecznictwo pozwalające na respektowanie prawa do życia w zdrowym środowisku, nie mnie jednak jego umiejscowienie w Europejskiej Konwencji tego prawa spowoduje, że również sądownictwo polskie będzie musiało je respektować.
Wszak istnieje ryzyko, iż nowe prawo poważnie zwiększy ilość spraw na wokandach sądowych, nie mnie jednak nie można poprzestawać na tym argumencie, gdy w grę wchodzi prawo do do ochrony życia bądź zdrowia ludzkiego.
Prawo do życia w zdrowym środowisku w społeczeństwie funkcjonuje od wielu lat, nie mniej jednak brak odpowiedniej regulacji prawnej nie sprzyjał egzekwowaniu tego prawa na drodze sądowej tym samym obawa przed ewentualnymi konsekwencjami tego prawa również była niewielka.
Warte podkreślenia jest, iż azbest - "śmiertelna trucizna" niezabezpieczony i nieodpowiednio składowany w znacznym stopniu zagraża życiu i zdrowiu ludzkiemu. Nie sposób też nie wspomnieć o osobach pracujących w otoczeniu azbestu wiele z nich nabawiło się nowotworu zwłaszcza w czasach, gdy był to czynnik produkowany masowo, nowe prawo otwarłoby drogę do dochodzenia roszczeń przez osoby poszkodowane wskutek pracy mającej kontakt z azbestem.
Miejmy nadzieję, iż więcej będzie zwolenników wpisania prawa do życia w zdrowym i przyjaznym środowisku", wpisania tego prawa do Europejskiej Konwencji Praw Człowieka.
Prawo ochrony środowiska w art. 160 § 1 pkt.2 informuje, iż azbest jest jedną z substancji szczególne niebezpieczną dla środowiska(2). Ustawa stanowi, że występowanie tej substancji należy ograniczać, gdyż jest to niezbędne w celu zapobiegania zanieczyszczaniu środowiska oraz aby chronić zdrowie i życia ludzi przed negatywnymi skutkami oddziaływania tego czynnika. Ustawa jasno konkretyzuje wytyczne obchodzenia się z tą substancją z uwagi na jej wyjątkowo niebezpieczny skład.
W roku 2009 powstał nowy plan usuwania azbestu, jego wytyczne znajdują się poniżej. Projekt nosi nazwę: Program Oczyszczania kraju z azbestu na lata 2009-2032 przyjęty przez Radę Ministrów.
14 lipca 2009 roku Rada Ministrów podjęła uchwałę w sprawie ustanowienia programu wieloletniego. "Program oczyszczania kraju z azbestu na lata 2009-2032" - dokumentu, który zastąpi dotychczas obowiązujący Program usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest stosowanych na terytorium Polski.
"Azbest - ten CICHY MORDERCA" - nie powinien skracać naszego życia. Należy położyć temu kres. To od nas zależy, czy połączymy siły, by pokonać biurokratyczne bariery, a następnie śmiercionośne płyty. Wierzę w siłę sprawczą ludzkiej mądrości"- słowa Ireneusza Zarzyckiego członka stowarzyszenia "AZBEST STOP". Trudno nie podzielić tego poglądu, w sytuacji, gdy liczba zachorowań na azbestozę, (czyli śródmiąższowe zwłóknienie tkanki płucnej z obecnością ciałek lub włókien azbestowych. Naukowo potwierdzono, iż wszystkie typy azbestu powodują raka płuc. W Polsce stwierdzono (na podstawie rejestru chorób nowotworowych) około 120 przypadków zgonów rocznie spowodowanych przebywaniem w otoczeniu azbestu.
Wymieniony wyżej dokument zawiera przesłanie poprzedniego programu i nadaje kierunek nowym działaniom, koniecznym do usuwania azbestu z terytorium Rzeczpospolitej Polskiej. Uchwała stanowi, iż należy jak najszybciej pozbyć się wyrobów azbestowych jak również zredukować ujemne skutki oddziaływania azbestu na życie i zdrowie ludzi oraz środowisko naturalne.
Program zawiera wytyczne konieczne do sfinalizowania procesu usuwania azbestu z kraju. Stanowią one konsekwencję przemian gospodarczo-społecznym m.in. członkostwo Polski w Unii Europejskiej. Owe wytyczne realizowane będą zarówno na szczeblu centralnym, wojewódzkim i lokalnym. Ponadto działania ujęte zostały tematycznie, będą to działania edukacyjno-informacyjne, legislacyjne jak również monitorujące przebieg wykonania Programu przy wykorzystaniu elektronicznego systemu informacji przestrzennej. Uchwała zawiera także dokładne wskazania związane z procesem usuwania azbestu oraz ochronę zdrowia, a także działalność Ośrodka Referencyjnego Badań i Oceny Ryzyka Zdrowotnego Związanych z Azbestem.
Do usunięcia na terytorium Rzeczpospolitej Polskiej pozostało 14,5 mln ton wyrobów azbestowych. W celu skrócenia czasu niezbędnego dla realizacji tego Programu, oraz redukcji kosztów, autorzy Programu proponują osobom będącym w posiadaniu nieruchomości usuwanie wyrobów zawierających azbest bez obowiązku korzystania z wyspecjalizowanych firm- świadczących usługi w tym zakresie.
Według twórców Uchwały, jej wykonanie wiąże się korzyściami społecznymi, gospodarczymi, ekonomicznym i ekologicznymi. Priorytet stanowi oczyszczenie kraju z szkodliwych wyrobów zawierających azbest, a w rezultacie likwidacja zagrożenia spowodowanego kontaktem z substancjami szkodliwymi. Jako sukces ekonomiczny spowodowany pozbyciem się azbestu wymienia się w Programie: zwiększenie wartości gruntów i nieruchomości, polepszenie stanu technicznego obiektów budowlanych jak również większą liczbę inwestycji.
Całkowity koszt realizacji Programy szacuje się na około 40 mld zł. Osoby posiadające nieruchomości jak również prywatni inwestorzy będą mogli ubiegać się o dofinansowanie z budżetu państwa, funduszy ochrony środowiska, Unii Europejskiej i jednostek samorządowych, które przybiorą formę: pożyczek, dotacji i preferencyjnych kredytów bankowych.
Zdaniem Ekspertów Ministerstwa Gospodarki w konsekwencji wykonania programu dochody budżetu państwa wzrosną o prawie 25 mld zł. Nadwyżka jest efektem wpływów z podatków łączących się świadczeniem usług - usuwania wyrobów zawierających azbest, koniecznościć zakupu materiałów budowlanych jak również zwiększonym obrotem na rynku nieruchomości.(3)
"Program oczyszczania kraju z azbestu na lata 2009-2032" realizuje postulaty zawarte w" Raporcie programu usuwania azbestu i wyrobów zawierających azbest stosowanych na terytorium Polski 2003-2007".
Powołując się na Konstytucję RP z 1997 roku, zdecydowanie orzec można, iż prawo do życia w nieskażonym środowisku stanowi prawo fundamentalne, zagwarantowanie każdemu człowiekowi, a zadaniem władz państwowych jest stanie na straży, aby to prawo było respektowane oraz aby jak najwięcej uczynić w celu ochrony wartości, jaką stanowi zdrowie i życie ludzkie.
Miejmy nadzieję, że wymieniony wyżej program w pełni zrealizuje zamierzone w nim cele i doprowadzi do calkowitej bądź możliwie największej eliminacji tejże "trucizny" jaką dla człowieka stanowi azbest.
Anna Maria Dzięgiel
1 - http://www.coe.org.pl/pl/biuro_informacji_rady_europy/aktualnosci?more=381650022
2 - Dz. U. 2001 Nr 62 poz. 627
3 - http://www.mg.gov.pl
Opublikowano 17-05-2010
[ Strona Głowna | Kancelarie | Artukuły | Porady On-line | Praca ]
[ o Adwokat.com | Reklama | Kontakt ]
Copyright © 1997-2009 ADWOKAT.COM
|
|
|
|
